孫大海:以制度創新為核心建設海南自貿區(港)--人民網海南頻道--人民網

2019年04月13日15:45  來源:人民網-海南頻道
 

海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任孫大海做客人民網海南頻道

人民網海口4月13日電(記者毛雷、孟凡盛、符武平、吉羽) 習近平總書記“4·13”重要講話一周年之際, 海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任孫大海做客人民網海南頻道,暢談這一年來海南在全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系方面取得的成績。

以制度創新建設海南自貿區(港)

海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任孫大海

“創新是改革開放的生命,是引領發展的第一動力。”孫大海介紹,黨中央要求海南自由貿易試驗區是制度創新的“高地”、不是優惠政策的“洼地”,是“種苗圃”、不是“栽盆景”。“所以,制度創新可以說是建設自由貿易試驗區的核心。”

2019年2月14日以來,海南已先后發布兩批、共計13個自由貿易試驗區制度創新案例,包括商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息、施工圖審市場化和“多審合一”、全國首單知識產權證券化、天然橡膠價格(收入)保險、國際熱帶農產品交易中心、全國首創設立“候鳥”人才工作站、社團法人等三類法定機構在省級層面實施、全國首單滬瓊自由貿易賬戶聯動業務、共享醫院新模式-——博鰲超級醫院、全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度等。

“這些案例主要是圍繞著海南‘三區一中心’的定位,圍繞著打造法治化、國際化、便利化的營商環境,圍繞著推動人員貨物制度的自由流動等推出的,我們還會逐步發布更多的制度創新案例。”孫大海說,相關的案例已經報送商務部,在經過評估后或將在全國范圍內進行推廣。

“三區一中心”建設穩步推進

習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確給海南做出了定位,那就是“三區一中心”(全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。)過去一年,這些方面的進展如何?孫大海表示,“三區一中心”建設正在穩步推進。

全面深化改革開放試驗區方面,海南圍繞著全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的要求,做了很多打基礎的工作。包括大力推進路網、光網、電網、氣網、水網“五網”基礎設施建設,進行“海澄文”“大三亞”等區域一體化的建設,實現“全省一盤棋,全島同城化”,整體上在多規合一的框架下推動全省的規劃。

同時,海南還大力推動城鄉融合發展。“海南有925萬人口,農村人口占了500多萬,如果廣大農村500多萬的人口沒有參與到自貿試驗區和中國特色自由貿易港的建設中,我們是不成功的;如果沒有廣大農村人口的參與與支持,我們的自貿試驗區和自貿港也是很難建成的。”孫大海說。

此外,海南還推動百萬人才進海南計劃,實施百日大招商活動,成效顯著,去年海南實際利用外資同比增長112.7%。還有制度創新,大力營造法治化、國際化、便利化的營商環境等,都取得了不俗的成績。

國家生態文明試驗區方面,總面積4400余平方公里、約占海南島陸域面積的七分之一海南熱帶雨林國家公園體制試點區設立;海南熱帶雨林國家公園管理局掛牌。同時,海南還推出了一系列“最嚴”的舉措:力爭到2020年全省秸稈綜合利用率達到85%以上,實現秸稈全面禁燒目標;到2025年底前,全省全面禁止生產、銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品;到2030年全島私人領域新增和更換新能源汽車占比100%,全省全面“禁售燃油車”……“海南要確保生態環境只能更好,不能變差。”孫大海說。

國際旅游消費中心方面,59國人員入境免簽政策的實施,讓海南去年國內外過夜旅客達到了7600萬,其中入境旅客達到120多萬,增幅達兩位數。同時,離島免稅政策的進一步完善,讓海南免稅品銷售額大幅增長。“今年1至3月份銷售額已經超過40億,春節期間有一天僅三亞免稅店的銷售額就達到1個億。”孫大海說。

此外,海南還引進國際知名的游樂園品牌,比如樂高、長隆、凱蒂貓等項目,海口長影環球100也投入使用。“引進這些項目,目的是使得游客來了不僅能看海、享受海洋,而且可以在這里消費。海南不僅是美麗的海岸,而且有熱帶雨林,所以,我們要讓更多的游客來到海南能夠停留更長的時間,能夠有更多的享受。”孫大海說。

國家重大戰略服務保障區方面,海南正在建設軍民融合的示范區,其他相關工作也在努力推進。

2019年海南將狠抓“政策落實”

“去年“4。13”以來,我們全省上下一直都是抓學習。”孫大海介紹,海南認真學習領會習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,把12號文件分解成356項任務清單,把《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》分解成184項任務清單。2019年海南省委定位是“政策落實年”,就是落實“1+N”的政策體系。“我們為什么說要‘一天當三天的干勁’,就是要落實中央給我們的政策。”

主持人張弛

“有的人擔心,海南過去有大起大落,像八十年代,包括汽車事件也好以及后來的房地產泡沫等,但這次我們有中央直接的領導,形成了中央統籌,部委支持,省抓落實的推動機制。”孫大海說,通過中央推動的機制,現在有60多個中央單位通過出臺專門文件,或者是和海南簽訂協議,或者是通過特殊的方式專門支持海南全面深化改革,這也是在全國其他地方比較少見的。

“我們今年是政策落實年,不僅是落實12號文件,不僅是落實總體方案,更是要落實‘1+N’和中央60多個單位和我們簽的協議,或者是他們發布的文件,我們還要落實省委全面的部署,落實政府工作報告。我們相信推動落實一定能夠取得非常好的成果。”孫大海說,全國人大已經正式把海南自由貿易港法的立法工作提上議事日程,有中央的大力支持,有習近平總書記的指引引航,有中央推進海南全面深化改革開放領導小組的領導,有習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文的具體支撐,相信海南一定會取得全面的成功,一定會成為我們國家全面深化改革的樣板,成為我們對外開放最重要的門戶。

(責編:李浩蓉、蔣成柳)